黨的十七屆五中全會是在我國即将完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會全面總結了我國“十一五”時期發展的巨大成就和豐富經驗，科學分析了國内外形勢和面臨的新機遇新挑戰，描繪了我國“十二五”發展的宏偉藍圖，學習貫徹好五中全會精神，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，奪取全面建設小康社會新勝利，加快推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重大而深遠的意義。剛剛結束的省委十一屆九次全會認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，審議通過了《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，進一步明确了我省“十二五”時期的奮鬥目标、主要任務和戰略舉措，描繪了江蘇今後五年經濟社會發展的宏偉藍圖，令人鼓舞，催人奮進。

當前，深入學習貫徹十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神是各級黨組織的重大政治任務。根據省委組織部、省委宣傳部關于學習十七屆五中全會精神的有關文件精神，制定十七屆五中全會精神專題學習計劃如下：

一、學習專題

第一專題：“十一五”巨大成就和“十二五”發展面臨的機遇與挑戰。

第二專題：科學發展是“十二五”經濟社會發展的主題。

第三專題：加快轉變經濟發展方式是“十二五”經濟社會發展的主線。

第四專題：“十二五”經濟社會發展的主要目标。

第五專題：“十二五”時期經濟建設、社會發展和深化改革的主要任務。

第六專題：實現“十二五”目标任務對黨的建設提出新要求。

二、主要學習篇目

1、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（2010年10月18日中國共産黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）；

2、胡錦濤同志在中共十七屆五中全會上的重要講話（見相關文件或通報）；

3、中共十七屆五中全會公報；

4、溫家寶：關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明；

5、《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議>輔導讀本》，人民出版社出版；

6、中共江蘇省委十一屆九次全委會議精神。

三、學習安排要求

認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，是當前各級黨組織的一項重大政治任務。全校黨員幹部要高度重視，吃透精神實質、把握基本要求，把思想和行動統一到中央決策部署上來。各黨總支、直屬黨支部要妥善安排落實好專題學習的時間，以中央和省委全會精神為動力紮實做好各項工作，為“十一五”收好尾、“十二五”開好局提供有力的政治動力和堅強的組織保證。

黨委組織部

黨委宣傳部

2010年12月5日

1、中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-10/27/c_12708501.htm

2、中共十七屆五中全會專題網站

http://politics.people.com.cn/GB/8198/204472/

http://www.xinhuanet.com/politics/17j5zqh/

3、中共江蘇省委十一屆九次全會召開

中國共産黨江蘇省第十一屆委員會第九次全體會議11月10日—12日在南京召開。這次全會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真總結我省“十一五”發展取得的巨大成就和基本經驗，審議通過《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對我省“十二五”時期的經濟社會發展作出戰略部署。

省委常委會主持會議。省委書記梁保華代表省委常委會作工作報告，省委副書記、省長羅志軍就《建議(讨論稿)》作說明。

梁保華在報告中說，去年10月省委十一屆七次全會以來，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國内外環境的深刻變化，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正确領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省人民，千方百計促進經濟持續向好，抓住機遇加快轉變發展方式，協調推進經濟、政治、文化、社會建設以及生态文明建設和黨的建設，全面實現“十一五”規劃目标任務，各方面工作都取得新進展。

梁保華說，一年來，省委常委會堅持總攬全局，把握方向，統籌兼顧，突出重點，工作中注意把握了四條：一是堅持穩增長調結構抓創新緊密結合，推動經濟又好又快發展。二是堅持抓好當前與謀劃長遠統籌推進，對事關全局的重大問題作出戰略部署。三是堅持以改革創新的辦法破解發展難題，加快構建有利于科學發展的體制機制。四是堅持惠民生保穩定促和諧，着力加強社會建設和管理。重點抓了以下幾個方面工作：

一、全面落實促進經濟增長的關鍵措施，鞏固和發展經濟回升向好勢頭。繼續落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃和積極的财政政策、适度寬松的貨币政策，提高政策的針對性有效性，最大限度發揮政策效應。着力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，推動投資消費出口協同拉動經濟增長。增強内需對經濟增長的拉動力，預計今年全社會固定資産投資2.3萬億元，增長22.6%，社會消費品零售總額超過1.3萬億元，增長18.4%。促進外貿出口加快回升，進出口貿易已超過國際金融危機前的最高水平。今年以來全省經濟運行高開穩走，呈現出“創新引領、增長較快、質量提升、結構優化、後勁增強、民生改善”的良好态勢。預計全省地區生産總值達到4萬億元以上，人均超過5萬元，财政總收入突破1萬億元，其中地方一般預算收入超過3900億元。

二、堅定不移調結構抓創新，加快轉變經濟發展方式。以調高調優調強為基本取向，大力推動産業優化升級。啟動實施新興産業倍增、服務業提速和傳統産業升級“三大計劃”，加快構建現代産業體系。以培育自主知識産權、自主品牌和創新型企業為重點，大力推進科技創新。堅持不懈抓好節能減排和生态建設。加強新一輪重大基礎設施建設。

三、堅持教育和人才優先發展，構築江蘇發展的戰略優勢。把教育和人才優先發展作為強省之基、競争之本、轉型之要，大力推進教育現代化。以優先投入保障優先發展，今年全省教育經費增長18%以上。全面落實人才優先發展的戰略布局，組織實施“十大人才工程”，突出抓好創新創業人才隊伍建設。

四、加大統籌發展力度，促進城鄉區域協調發展。以農民增收為核心做好“三農工作”。全面落實強農惠農各項政策措施，穩定糧食生産，大力發展現代高效農業，紮實推進新農村建設，全省連續七年保持了投入增加、糧食增産、農業增效、農民增收、農村穩定的好勢頭。以加快沿海開發開放提升區域協調發展水平。全面實施《江蘇沿海地區發展規劃》，堅持科學開發、集約開發、綠色開發，統籌推進港口建設、産業發展、城鎮發展和環境保護，新一輪沿海開發開局良好。繼續加大對蘇北發展支持力度，蘇北發展内生動力增強，主要經濟指标增速繼續高于全省平均水平。認真做好對口支援西藏、新疆和青海工作，支援四川綿竹災後恢複重建工作三年任務兩年全面完成，投入援建資金超過110億元。

五、深入推進改革開放，增強科學發展的動力與活力。積極推進重點領域和關鍵環節的改革，深化行政管理體制改革，紮實推進醫藥衛生體制改革，穩步推進金融體制改革。繼續調整和優化所有制結構，推動國有企業兼并重組、發展壯大，出台一系列政策措施推動民營經濟穩定健康發展。加快開放型經濟轉型升級，推動外貿出口由量的擴張向質的提升轉變，從主要引進外資向引進資金、人才、技術并舉轉變，從以“引進來”為主向“引進來”與“走出去”并舉轉變，推動開發園區由外資密集區向科技創新先導區、集約發展示範區轉變。抓住兩岸簽署經濟合作框架協議的契機，全面推進蘇台各領域交流合作。

六、切實保障和改善民生，不斷提高人民群衆生活水平。堅持以人為本、民生優先，深入推進創業富民、就業惠民、社保安民。千方百計增加城鄉居民收入。把就業作為民生之本，多渠道擴大就業，突出抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力就業工作，新增城鎮就業106萬人。進一步提高城鄉社會保障水平。提高新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、城鄉低保“三個全覆蓋”水平，全面推進新型農村社會養老保險，實現了城鄉社會保障第四個“全覆蓋”。有效保障困難群衆基本生活，提高城鄉低保标準，全省企業最低工資标準今年提高了12%。加大對經濟薄弱村和困難戶的幫扶力度。加大保障性住房建設力度，年底可實現廉租住房“應保盡保”。

七、加強和改進宣傳思想工作，加快文化強省建設步伐。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，提高輿論引導能力和管理水平，加強思想道德建設和精神文明創建，大力發展文化事業和文化産業。

八、積極發展社會主義民主政治，促進社會和諧穩定。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治建設，提升法治江蘇、平安江蘇建設水平，鞏固和發展和諧穩定的社會局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。深入推進法治江蘇和平安江蘇建設，突出從源頭上化解社會矛盾，加強和創新社會管理，加大社會治安綜合治理力度。

九、深入推進幹部人事制度改革，努力建設高素質幹部隊伍。認真貫徹落實中央深化幹部人事制度改革《規劃綱要》，提高幹部人事工作的科學化、民主化、制度化水平。完善民主公開競争擇優的選人用人機制，加大幹部交流力度，強化對幹部選拔任用工作全過程監督，提高選人用人的公信度和人民群衆的滿意度。

十、以改革創新精神全面加強黨的建設，提高黨的建設科學化水平。總結深入學習實踐科學發展觀活動的成效和經驗。大力加強領導班子和幹部隊伍建設。紮實推進新一輪“強基工程”，總結推廣華西村創先争優、轉型發展的成功經驗，推動全省科學發展上新水平。積極推進黨内民主建設。加強國防動員和民兵預備役建設，大力支持駐蘇部隊建設。深入推進反腐倡廉建設和作風建設。堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。初步建成懲治和預防腐敗體系的基本框架。加強和改進巡視工作，強化對領導幹部用權行為的監督。大力加強機關作風建設。

梁保華指出，在總結一年來工作成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節，經濟社會發展還面臨不少挑戰和矛盾，社會建設和管理與社會結構的深刻變化不相适應，黨的建設還存在一些不适應新形勢新任務要求的問題，領導班子和幹部隊伍建設仍然存在薄弱環節。在今後的工作中，要進一步增強憂患意識和機遇意識，主動應對各種困難挑戰，積極搶抓發展機遇，繼續推動率先發展、科學發展、和諧發展，促進經濟社會發展再上新台階；進一步加快經濟發展方式轉變，把科技創新作為主要驅動力，大力發展創新型經濟，提高發展的質量和效益；進一步增強發展的全面性協調性可持續性，加快構建城鄉發展一體化新格局，促進區域協調發展；進一步加強以改善民生為重點的社會建設，适應社會結構變化創新社會管理，确保人民生活不斷改善、社會大局和諧穩定；進一步提高黨的建設科學化水平，以增強科學發展能力為重點，大力加強領導班子和幹部隊伍建設，不斷增強各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力